叙利亚国家概况

（最近更新时间：2018年12月）

　　【国 名】 阿拉伯叙利亚共和国（The Syrian Arab Republic）。

　　【面 积】 185180平方公里（包括被以色列占领的戈兰高地约1200平方公里）。

　　【人 口】 1980万（2015年官方估计）。其中阿拉伯人占80%以上，还有库尔德人、亚美尼亚人、土库曼人等。

　　【语 言】 阿拉伯语为国语。

　　【宗 教】 居民中85%信奉伊斯兰教，14%信奉基督教。穆斯林人口中，逊尼派占80%（约占全国人口的68%），什叶派占20%，在什叶派中阿拉维派占75%（约占全国人口的11.5%）。

　　【首 都】 大马士革（Damascus），人口450万。

　　【国家元首】 总统巴沙尔·阿萨德（Bashar Al-Assad），2000年7月就任，2007年5月、2014年7月两次连任。

　　【撤军日】 4月17日（国庆节）。

　　【地 理】 位于亚洲大陆西部，地中海东岸。北靠土耳其，东南邻伊拉克，南连约旦，西南与黎巴嫩、以色列接壤，西与塞浦路斯隔海相望。海岸线长183公里。

　　【气 候】 北部地区属亚热带地中海气候，南部地区属热带沙漠气候。沙漠地区冬季雨量较少，夏季干燥炎热。最低气温0°C以下，最高气温达40°C左右。年平均降水量沿海地区1000毫米以上，南部地区仅100毫米。

　　【简 史】 公元前3000年时有原始城邦国家存在。公元前8世纪起，先后被亚述、马其顿、罗马、阿拉伯、欧洲十字军、埃及马姆鲁克王朝、奥斯曼帝国等统治。1920年4月，沦为法国委任统治地。1940年6月，法向德投降，叙被纳粹德国控制。1941年9月27日，“自由法兰西军”总司令贾德鲁将军以盟国名义宣布叙独立。1943年8月，叙成立自己的政府，舒克里·库阿特利当选叙利亚共和国首任总统。1946年4月17日，英、法被迫撤军，叙获得完全独立。1958年2月1日，叙利亚和埃及宣布合并，成立阿拉伯联合共和国。1961年9月28日，叙宣布脱离“阿联”，成立阿拉伯叙利亚共和国。1963年3月8日，阿拉伯复兴社会党组成新政府。1970年11月13日，国防部长兼空军司令阿萨德发动“纠正运动”，改组党和政府，阿自任总理。1971年3月，阿萨德当选总统，任至2000年6月10日去世。阿次子巴沙尔·阿萨德于同年7月10日继任总统并连任至今。

　　【政 治】 从2011年3月起，叙局势发生动荡并持续升级，境内武装暴力冲突不断。2012年4月，在联合国—阿盟叙危机联合特使安南斡旋下，叙冲突双方初步停火，联合国向叙派遣监督团，叙局势一度有所缓和。但5月底之后再度升温。7月中旬，首都大马士革发生爆炸袭击，包括国防部长在内的叙多名军事、安全高官遇袭身亡。此后，叙局势更趋恶化，政府军与反对派武装在全国多地持续激战，并蔓延至首都大马士革等中心城市。6月，巴沙尔总统任命农业部长希贾布（Riad Hijab）为新任总理，并命其组阁新政府。8月，希贾布叛逃；瓦伊勒·哈勒吉（Wael al-Halki）任总理。2013年1月，巴沙尔总统提出分阶段解决叙危机的倡议，但遭到主要反对派组织的拒绝。2014年1月，叙政府和反对派代表团参加美、俄倡议召开的叙问题第二次日内瓦会议，双方在会议框架下已经进行两轮谈判，但立场对立严重，谈判无果而终，日内瓦谈判进程陷入僵局。6月，叙举行第一次有多名候选人参加的总统选举，现任总统巴沙尔以88.7%的得票率连任。叙主要反对派和美国、英国和法国等欧洲国家以及部分阿拉伯国家予以反对，不承认选举结果。2015年，叙国内战事激烈，恐怖极端势力坐大，人道形势严峻，难民问题溢出效应凸显。9月底，俄罗斯军事介入叙问题，国际促和努力复趋活跃。10月至12月，叙利亚国际支持小组先后召开三次外长会，确定政治解决叙问题的主要原则、时间框架和路线图。12月18日，安理会一致通过关于叙政治进程的第2254号决议，强调由叙人民决定叙未来，支持在6个月内开展由叙人民主导的政治进程，18个月内根据新宪法举行自由公正选举。2016年1月底，联合国推动叙政府与反对派在日内瓦举行和谈，但无果而终。2月11日，叙国际支持小组第四次外长会在慕尼黑举行，就人道救援、推动停火止暴、恢复和谈等达成共识。2月22日，美国和俄罗斯就在叙停止敌对行动达成协议，26日联合国安理会通过决议核可后，协议于27日开始执行。3月，联合国推动叙政府和反对派在日内瓦重启和谈，未取得实质进展。4月，叙政府和反对派第二轮日内瓦和谈重启，无果而终。5月，叙国际支持小组在维也纳召开第五次外长会，呼吁反对派武装与“支持阵线”和“伊斯兰国”划清界限，支持巩固叙停火监督机制，要求切实落实各项人道援助计划。9月，美国和俄罗斯再次就在叙停火和加强反恐合作等达成协议，但落实困难。叙国际支持小组在纽约连续举行两次外长会，因分歧过大无果而终。10月，美宣布暂停与俄就叙停火问题的谈判。2016年下半年，在俄军事支持下，叙政府在地面战场上的优势不断扩大，并最终全面收复阿勒颇。美西方在安理会、联大、禁化武组织等多边平台向俄、叙政府等施压，先后提出叙人道停火、追责机制、停火监督、化武问题等多项决议草案。年底前，在俄及土耳其推动下，叙政府同部分武装反对派签订停火协议。2017年，联合国推动叙政府和反对派在日内瓦举行六轮和谈，俄罗斯、土耳其、伊朗作为叙停火机制担保国推动叙政府和反对派在阿斯塔纳举行八轮对话会。4月，叙发生疑似化武袭击事件，美国总统特朗普下令对叙政府空军基地进行打击。5月，俄罗斯、土耳其、伊朗就在叙设立“冲突降级区”签署备忘录。下半年以来，在叙打击“伊斯兰国”取得重要进展，叙库尔德武装主导的“叙利亚民主军”收复腊卡，叙政府军收复德尔祖尔和阿布卡迈勒。11月，美俄、俄叙、俄土伊（朗）元首围绕叙问题相继会晤。12月，俄总统普京访叙，会见叙总统巴沙尔，并宣布俄将从叙撤军。2018年1月，土耳其对叙利亚阿夫林地区发起代号为“橄榄枝”的军事行动。同月，索契叙全国对话会召开。2月，安理会一致通过敦促叙实现至少30天的人道主义停火的第2401号决议。4月，叙发生疑似化武袭击事件，美国、英国和法国对叙发动军事打击。5月，第九轮阿斯塔纳对话会召开。7月，第十轮阿斯塔纳对话会召开。9月，俄罗斯、土耳其和伊朗三国领导人就叙问题特别是伊德利卜局势协调立场，俄罗斯和土耳其元首就在伊德利布建立非军事区达成共识。11月，第十一轮阿斯塔纳对话会举行。

　　【宪 法】 原宪法于1973年3月12日经全国公民投票通过，规定叙利亚是人民民主社会主义国家，是阿拉伯祖国的一部分，复兴党是社会和国家的领导核心。实行有计划的社会主义经济。2012年2月，叙举行公投，通过新宪法，主要内容包括：国家政治制度以多元化为原则，改一党制为多党制；通过投票实施政权民主，总统由人民直接选举产生，任期为7年，只能连任一次等。

　　【议 会】 又称人民议会，国家立法机构。其职能是：提名共和国总统人选；通过法律；讨论内阁政策；通过国家总预算和发展计划；批准有关国家安全的国际条约和协定；决定大赦；接受和批准议员的辞呈，撤销对内阁成员的信任。人民议会于1971年2月21日成立。2016年4月，叙举行第十一届人民议会选举，复兴党领导的“全国进步阵线”赢得全部250个议席中的200席。6月，议会举行首次例会，哈蒂娅·阿巴斯（Hadiya Khalaf Abbas，女）当选议长，2017年7月议会通过议案罢免哈蒂娅。2017年9月，哈穆德·萨巴格（Hammoudeh Sabbagh）当选议长。

　　【政 府】 本届政府于2016年7月3日成立，2017年3月和2018年1月两次改组，有32名阁员，包括总理伊马德·哈米斯（Imad Khamis），副总理兼外交与侨民部长瓦立德·穆阿利姆（Walid Al-Moualem），国防部长阿里·艾尤布（Ali Ayoub）等。2018年11月，叙总统巴沙尔发布360号政令，调整9位内阁部长，并新设民族和解机构，原民族和解事务国务部长阿里·海德尔任机构主席。

　　【行政区划】 全国划分为14个省市：大马士革农村省、霍姆斯省、哈马省、拉塔基亚省、伊德利布省、塔尔图斯省、腊卡省、德尔祖尔省、哈塞克省、德拉省、苏韦达省、库奈特拉省、阿勒颇省和大马士革市。

　　【司法机构】 全国设高等宪法法院，各省、市、县设初级法院和调解法庭。现任高等宪法法院院长阿德南·扎里格（Adnan Zreeq）。

　　【政 党】 阿拉伯复兴社会党自1963年以来一直为叙执政党，领导统一战线组织全国进步阵线。2011年8月，叙颁布新的“政党法”和“选举法”，允许实行多党制。

　　（1）阿拉伯复兴社会党（The Baath Arab Socialist Party）：简称复兴党。成立于1947年4月，是一个泛阿拉伯的民族主义政党。党纲确定，该党是民族主义和社会主义政党，其任务是复兴阿拉伯民族，建立一个统一的阿拉伯社会主义祖国。对外主张反帝、反殖、反以色列犹太复国主义，遵循不结盟政策。对内实行国有化和土地改革等政策和措施。自1963年以来一直为叙执政党。地区领导书记巴沙尔·阿萨德。

　　（2）全国进步阵线（National Progressive Front）：1972年3月成立，是复兴党为团结其他政党而组成的统一战线组织。巴沙尔总统兼任阵线中央领导机构主席。除复兴党外，参加该阵线的还有9个党派：社会主义统一分子党（Unionist Socialist Party）、阿拉伯社会主义联盟（Arab Socialist Union Party）、叙利亚共产党（巴派）（Communist Party of Syria）、民族誓言党（National Vow Party）、阿拉伯社会主义者运动（Arab Socialist Party）、民主社会主义统一分子党（Democratic Socialist Unionist Party）、统一叙利亚共产党（United Communist Party of Syria）、阿拉伯民主联盟党（Arab Democratic Unionist Party）、叙利亚民族社会党（夏姆领导机构）（Syrian Social Nationalist Party）。

　　【重要人物】 总统巴沙尔·阿萨德，已故总统哈菲兹·阿萨德之次子。1965年9月生于大马士革。原系眼科医生，曾在伦敦攻读医学硕士学位。其兄巴塞勒死于车祸后，被其父选定为接班人，开始弃医从政。1994年入霍姆斯军事学院学习，1995年晋升少校，1996年1月入参谋指挥学院深造，1998年1月晋升中校，1999年1月晋升上校，并担任叙信息协会主席、共和国卫队副司令兼105装甲旅旅长。2000年6月阿萨德总统逝世后，巴晋升为大将，并任叙武装部队总司令，7月10日巴当选总统，2007年5月、2014年7月两次连任。已婚，有二子一女。

　　【经 济】 2011年叙局势动荡前，经济逐步向社会市场经济转轨。叙政府力图通过实施经济建设和社会发展的“十一五计划”（2011-2015年），优化经济结构，推动经济发展。但受多重因素影响，叙经济改革进程较为缓慢。叙局势动荡后，美西方、阿盟对叙实施制裁，叙面临石油出口中断、外汇收入锐减、货币贬值、物价上升、失业率高企等多重压力，经济形势更趋严峻。

　　【资 源】 主要有石油、天然气、磷酸盐、岩盐、沥青等。已探明石油储量25亿桶，石油及其产品基本自给，并部分出口。已探明的天然气储量6500亿立方米，磷酸盐储量6.5亿吨，岩盐储量5500万吨。

　　【工 业】 工业基础薄弱，现代工业只有几十年历史。叙现有工业分为采掘工业、加工工业和水电工业。开掘工业有石油、天然气、磷酸盐、大理石等。加工工业主要有纺织、食品、皮革、化工、水泥、烟草等。

　　【农 业】 叙为中东地区农业大国，农业在国民经济中占据重要位置。农业耕种面积为473.6万公顷，农业人口440万人。主要作物有小麦、大麦、玉米。经济作物有棉花、豆类、甜菜和烟草，其中棉花是出口创汇第一的农作物。水果有柑桔、大马士革杏、无花果、橄榄等。叙是中东地区重要畜牧业国家，主要畜禽品种有牛、绵羊、山羊和鸡。水资源缺乏是影响叙农业发展的主要因素。

　　【对外贸易】 叙动荡前，主要出口产品有石油和石油产品、棉花和棉花制品、磷酸盐、香料、皮革等。主要进口产品有机械、钢材、纺织品、燃料、粮食、罐头、糖、化工原料、文教用品、医药、木材等。主要进口国为法国、意大利、德国、土耳其、中国，主要出口国为德国、意大利、法国、沙特、土耳其。2010-2011财年叙出口额为128.4亿美元，进口额为135.7亿美元。叙动荡后，对外贸易锐减，目前主要进口燃料、食品、服装等。

　　【交通运输】 陆、海、空运输比较发达。国内交通运输以公路为主，连接各城镇，并可通往土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩。

　　铁路：总长2798公里。

　　公路：总长 45860公里。

　　水运：拉塔基亚港和塔尔图斯港是叙主要港口。

　　空运：除大马士革国际机场外，还有6个省级地方机场。叙局势动荡后，受美西方和阿盟制裁及军事冲突影响，叙对外航线锐减。

　　【军 事】 1946年建军。70年代发展较快，成为中东一支较强的武装力量。武装部队总司令部为最高统帅机关。巴沙尔总统任总司令。总参谋长达乌德中将。实行义务兵役制，服役期30个月。2011年叙局势动荡前，叙武装部队总兵力40.8万人，陆军30万人、海军8000人、空军与防空军10万人，另有准军事部队40余万人。武器装备主要来自苏联和俄罗斯。叙局势动荡并爆发内战后，兵力无详细统计。

　　【教 育】 普及小学义务教育，学制6年。初、高中学制6年，初中基本实行义务教育制。全国有4所综合性大学：大马士革大学、阿勒颇大学、十月大学和复兴大学。

　　【新闻出版】 全国性阿拉伯文日报有《复兴报》、《革命报》、《十月报》等。地方性阿文日报有《群众报》、《献身报》、《阿拉伯主义报》和《团结报》。另还发行英文日报《叙利亚时报》和阿拉伯文的《农民周报》、《工人周报》等。阿拉伯叙利亚通讯社是官方通讯社。叙利亚广播电台建立于1936年，在各省、市建立有地方广播电台。叙利亚电视台建立于1960年7月23日，除阿语节目外，还播送英、法语节目。

　　2011年8月，叙颁布《新闻法》。

　　【对外关系】 叙局势动荡以来，主要西方国家和部分阿拉伯国家称巴沙尔已失去执政合法性，不断加大对叙制裁、施压力度，力推以巴下台为核心的政治过渡。阿盟通过决议，中止叙成员国资格，中止同叙政府的外交合作，断绝经贸往来。2013年3月，阿盟向“全国联盟”移交叙在阿盟席位。

　　同美国的关系：1946年同美国建交。1967年“六·五”战争爆发的第二天，叙宣布同美国断交。1974年6月两国复交。2005年2月，黎巴嫩总理哈里里遇害，美推动安理会通过一系列决议，要求叙全面配合哈案国际独立调查委员会的调查，叙美关系紧张。美将叙列入支持恐怖主义活动国家名单。奥巴马政府上台后，曾寻求改善美叙关系。2010年2月，美副国务卿伯恩斯访叙。同月，美重新向叙派遣大使。2011年叙局势动荡后，美关闭驻叙使馆，驱逐叙驻美外交官，要求叙总统巴沙尔必须下台，对叙实施严厉单边制裁，力推叙向“民主国家”过渡。2012年12月11日，美宣布承认叙反对派组织“全国联盟”为叙人民的合法代表。2013年以来，美逐步扩大对叙反对派援助。叙境内发生“8·21”指称使用化学武器事件后，美对叙军事打击一度箭在弦上。9月底，禁化武组织和联合国安理会分别通过叙化武销毁的决定和决议，叙化武问题实现“软着陆”。2014年3月，美任命叙问题特使。同月，美以叙驻美使馆停止领事服务为由，要求叙驻美使馆及驻密歇根州和得克萨斯州的领事馆停止运作，要求相关外交、行政人员及其家属离美。2014年9月，美等开始对叙境内的极端组织“伊斯兰国”发动空袭。2017年4月，叙利亚发生疑似化武袭击事件，美国对叙政府军空军基地进行打击。2018年4月，叙利亚再次发生疑似化武袭击事件，美国联合英国和法国对叙实施军事打击。

　　同俄罗斯的关系：1944年与前苏联建交。冷战期间，奉行亲苏政策，1980年签署叙苏“友好合作条约”，建立盟友关系。苏联解体后，叙承认苏联各加盟共和国的独立，并表示叙将在互相尊重和共同利益的基础上同这些国家建立外交关系。近年来，叙俄关系发展较快。2010年5月，俄总统梅德韦杰夫访叙。2011年叙局势动荡后，俄在政治上予叙支持，多次否决安理会涉叙决议草案。2015年1月和4月，俄在莫斯科两次举办叙政府和反对派对话会。2015年9月30日，应叙政府邀请，俄开始对叙境内的恐怖极端组织发动空袭。2017年11月21日，叙总统巴沙尔访俄同普京总统举行会谈。12月11日，俄总统普京突访叙，会见叙总统巴沙尔，并宣布俄将从叙撤军。2018年5月17日，叙总统巴沙尔再次访俄并同普京总统举行会谈。10月，俄向叙提供S-300防空系统。

　　同欧盟国家关系：1995年11月，欧盟15国与地中海南岸12国外长在巴赛罗那召开“欧洲-地中海会议”后，双方在政治、经济、社会和文化等领域的关系均有不同程度的发展，特别是经济和财政伙伴关系有所增强。2011年叙局势动荡后，欧盟对叙实施多轮单边制裁，英、法、西班牙等多国关闭驻叙使馆，驱逐叙驻本国外交官。2012年11月，英、法宣布承认叙反对派组织“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”为叙人民的唯一合法代表。2013年5月，欧盟决定取消对叙反对派的武器禁运，此后又多次追加对叙政府的单边制裁。

　　同黎巴嫩的关系：叙、黎在法国委任统治时期曾是同一个国家。黎独立后，叙未予承认，叙黎保持“特殊关系”。1976年5月后，叙军一直以“阿拉伯威慑部队”的名义驻扎在黎。1991年5月，叙黎签署“兄弟关系合作与协调条约”和“安全与防务条约”。2004年9月，美、法等国推动安理会通过1559号决议，要求叙驻黎部队全部撤离，2005年4月，叙宣布撤回其驻黎全部军队、安全人员和军事装备。2008年7月和8月，黎总统苏莱曼和叙总统巴沙尔在巴黎和大马士革两次会晤，双方宣布决定建立大使级外交关系。2008年10月15日，叙黎外长签署建交公报，两国正式建交。2011年叙局势动荡后，黎政府主张维护叙主权、独立和统一，反对外部干涉，对叙局势采取“不卷入”政策，对多份阿盟涉叙决议持保留意见。但黎亲叙与反叙两大阵营及其支持者在叙问题上立场尖锐对立，不时发生冲突。2013年5月，黎真主党公开承认在叙境内助叙政府军与反对派武装作战。目前，约有上百万叙难民生活在黎。

　　同海湾阿拉伯国家的关系：1990年海湾战争中，叙应沙特等国要求向海湾派遣军队。战后，叙积极参与海湾战后安全安排，与海湾国家关系改善。2011年叙局势动荡后，沙特、卡塔尔等海湾国家要求巴沙尔总统下台，宣布召回驻叙大使，并驱逐叙驻本国外交官，对叙实施制裁，向叙反对派提供财政、军事等全方位援助。2012年11月，海合会承认叙反对派组织“全国联盟”为叙人民的合法代表，2013年3月，“全国联盟”任命驻卡塔尔大使，并在多哈开设使馆。2015年12月和2017年11月，沙特两度召开叙反对派整合会议。